海綿城市市場空間將達到8.1萬億，水環(huán)境治理成為市場化發(fā)展趨勢

發(fā)布時間：

2016-10-11 16:35

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從2013年習總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議中指出加強建設海綿城市，到2016年第二批試點城市公布，經(jīng)過將近三年的政策預熱，海綿城市市場需求被高度識別，市場開始逐步釋放。

明確了總體目標。

2015年國務院辦公廳發(fā)布的《關于推進海綿城市建設的指導意見》明確了要將70%的降雨就地消納和利用，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。這一政策是首次從國家層面明確了海綿城市需要完成的建設目標，從而帶也動了交易結構、供給結構的變化。

此外，住建部2015年發(fā)布的《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》要求各地抓緊編制海綿城市專項規(guī)劃，并明確了海綿城市專項規(guī)劃編制的具體內(nèi)容。啟動試點工作。2015年1月，多部委聯(lián)合發(fā)布《關于組織申報2015年海綿城市建設試點城市的通知》，截至目前，兩批共計30個試點城市公布。據(jù)E20研究院統(tǒng)計，試點城市建成區(qū)面積約占全國總建成區(qū)面積18.6%，從試點城市單體項目完成情況來看，已落地工程項目占比達23%、已完成投資額占比達31%。

當前海綿城市發(fā)展前景良好，政策加碼，海綿城市自上而下正加速推進。中央及各部委政策密集發(fā)布確定方向，各地方政府出臺海綿城市建設指導意見加速執(zhí)行。自國內(nèi)第二批“海綿城市”建設試點開始申報以來，各省表現(xiàn)出遠高于去年的火熱程度，目前有超過20個省市發(fā)布推進“海綿城市”的相關規(guī)劃，并啟動超過數(shù)千個項目，全國16個試點城市擬投資金額超過1300億元。

海綿城市試點

在一系列需求政策的推動下，海綿城市巨大的市場空間已經(jīng)逐漸顯露。據(jù)E20研究院預測，十三五期間，海綿城市市場空間將達1.4萬億;到2030年，海綿城市市場空間將達到約8.1萬億。

目前我國新城區(qū)建設依舊火熱，如果以2001-2014年年均1952平方公里的速度計算，2015-2020年期間，我國新城區(qū)開發(fā)面積累計增長量將達11712平方公里，也就是說到2020年，全國城市建成區(qū)面積有望達到62000平方公里，相應的海綿城市市場空間也會擴容至6.5-11.2萬億元。

初識海綿城市

海綿城市資金來源

海綿城市的資金來源主要包括三個渠道：一是國家對試點城市采取一定三年的資金補助;二是社會資本通過PPP形式參與到項目建設中;三是從國家層面對海綿城市建設予以政策性金融支持。

從2015年國務院發(fā)布的《關于推進海綿城市建設的指導意見》來看，鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理是這一政策在交易方式上的亮點之一，強調(diào)PPP成為海綿城市建設第一界面的主要運作方式。理順投融資機制。

PPP模式建設海綿城市

海綿城市交易側

從目前統(tǒng)計到的海綿城市市場化項目來看，項目類型以水環(huán)境治理、雨水收集利用為主，約占47.2%。海綿城市的項目在實際操作中，商業(yè)模式多采用PPP的方式，但由于海綿城市體量龐大，項目在運作時常被拆分為多個不同模式下的單體項目，單體項目的投資回報率在6%-8%之間，項目期限通常為8-30年。

水環(huán)境治理、生態(tài)治理、信息化管控平臺、棚戶區(qū)改造及新舊小區(qū)建設、城市道路與管網(wǎng)五大領域的項目被稱為“真”海綿城市項目，而這類項目也或將成為未來海綿城市市場化項目的發(fā)展趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已落地的“真”海綿城市項目占總項目比例的12%，投資金額區(qū)間在11億-50億之間。

海綿城市供給側

供給方面，在海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈上存在著建筑服務商、環(huán)境綜合服務商和園林、景觀、修復服務商、信息化服務商以及設備服務商五大類企業(yè)。這五大類企業(yè)共同為海綿城市的推動提供了資金、建設、運營、設備材料等方面的支撐。

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